內(nèi)政發(fā)[2017]65號
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）》發(fā)布，并就有關(guān)事項通知如下：
一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。
原油、天然氣（含煤層氣）開發(fā)項目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。具有開采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。
二、法律、行政法規(guī)和國家及自治區(qū)制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準(zhǔn)機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進(jìn)行審查的依據(jù)。
發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門抓緊編制完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，為做好項目核準(zhǔn)工作提供依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴(yán)格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。
三、充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對投資活動的規(guī)范引導(dǎo)作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)定投資運行，規(guī)范項目準(zhǔn)入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等，為企業(yè)投資活動提供依據(jù)和指導(dǎo)。構(gòu)建更加科學(xué)、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策措施和部門間協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。
四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目，各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）要求，不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項工作。
對于煤礦項目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）要求，從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。
嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
五、項目核準(zhǔn)機關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強對投資活動的管理。
六、按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項目核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放后，監(jiān)管責(zé)任要同步下移。地方各級政府及其有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化事中事后監(jiān)管，切實承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。
七、核報國務(wù)院和國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，由自治區(qū)發(fā)展改革委審核后上報國家發(fā)展改革委，事前須征求自治區(qū)人民政府行業(yè)管理部門的意見。其中，由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后上報；核報國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，由自治區(qū)人民政府行業(yè)管理部門審核上報，并征求自治區(qū)人民政府投資主管部門的意見；核報自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，事先須征求自治區(qū)人民政府行業(yè)管理部門的意見。
八、充分發(fā)揮自治區(qū)和盟市級部門在政策把握、技術(shù)力量等方面的優(yōu)勢，在核準(zhǔn)范圍最小化的基礎(chǔ)上，按照下放層級與承接能力相匹配的原則，核準(zhǔn)事項一律不下放到旗縣一級，旗縣一級按照屬地管理原則主要開展投資項目備案服務(wù)。擴(kuò)權(quán)強縣試點旗縣核準(zhǔn)權(quán)限按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展擴(kuò)權(quán)強縣試點工作的意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、對取消核準(zhǔn)改為備案管理的項目，項目備案機關(guān)要加強發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門要按職責(zé)分工加強對項目的指導(dǎo)和約束。
十、法律、行政法規(guī)和國家、自治區(qū)有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。
十一、本目錄是自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，各地區(qū)遵照執(zhí)行，不再另行制定。
十二、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）》同時廢止。
2017年5月9日
（此件公開發(fā)布）
農(nóng)牧業(yè)：涉及開荒的項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
水利工程：涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的重大水利項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目由國務(wù)院核準(zhǔn)；涉及跨流域、跨盟市的其他水資源配置調(diào)整項目，以及0.1億立方米及以上的水庫項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由盟行政公署、市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
水電站：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準(zhǔn)。其他具有供水功能的項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由盟行政公署、市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
抽水蓄能電站：由自治區(qū)人民政府投資主管部門按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
火電站（含自備電站）：由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤燃?xì)饣痣婍椖繎?yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
熱電站（含自備電站）：由盟行政公署、市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中抽凝式燃煤熱電項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
風(fēng)電站：由盟行政公署、市人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及自治區(qū)分解下達(dá)的年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。
核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；不涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，其他自治區(qū)境內(nèi)跨盟市項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門按照國家、自治區(qū)制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，其余項目由盟行政公署、市人民政府投資主管部門按照國家、自治區(qū)制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目和一般煤炭開發(fā)項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止建設(shè)或列入淘汰退出范圍的項目，不得核準(zhǔn)。
煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由盟行政公署、市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：新建（含異地擴(kuò)建）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案。其余項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案。其余項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案。其余項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項目，禁止建設(shè)。
變性燃料乙醇：由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
新建（含增建）鐵路：列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；地方城際鐵路項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門按照自治區(qū)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，地方高速公路網(wǎng)和跨盟市普通省道網(wǎng)項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門按照自治區(qū)批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。其余項目由盟行政公署、市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中普通省道網(wǎng)項目按照自治區(qū)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
獨立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案。國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余自治區(qū)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的獨立鐵路橋梁、隧道及跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目，由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。其余項目由盟行政公署、市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
內(nèi)河航運：跨?。▍^(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，其余項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
民航：新建運輸機場項目由國務(wù)院、中央軍委核準(zhǔn)，新建通用機場項目、擴(kuò)建軍民合用機場（增建跑道除外）項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設(shè)。
煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由自治區(qū)人民政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。其余項目禁止建設(shè)。
稀土：稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由自治區(qū)人民政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
黃金：采選礦項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
民用航空航天：干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城市快速軌道交通項目：由自治區(qū)人民政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
城市道路橋梁、隧道：跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由盟行政公署、市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
危險廢棄物：自治區(qū)內(nèi)區(qū)域性危險廢棄物處理項目、區(qū)域性醫(yī)療垃圾處理項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；非區(qū)域性危險廢棄物處理項目、非區(qū)域性醫(yī)療垃圾處理項目由盟行政公署、市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準(zhǔn)，其余項目由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類項目，由自治區(qū)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定執(zhí)行。
涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門備案。
附件1：《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）》的通知》（網(wǎng)頁版）
附件2：《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）》的通知》（手機版）
電子營業(yè)執(zhí)照