內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于加快發(fā)展全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

內(nèi)政發(fā)〔2017〕102號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》（中發(fā)〔2015〕25號）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）精神，踐行綠色發(fā)展理念，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場秩序，促進我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。 

　　一、總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。 

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹自治區(qū)第十次黨代會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，堅持美麗與發(fā)展雙贏，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以培育規(guī)范市場為手段，以創(chuàng)新體制機制為保障，大力提升重點領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備水平，積極促進資源循環(huán)利用，為推進生態(tài)文明建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。 

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。 

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。大氣、水、土壤污染防治等裝備制造水平和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得重點突破，形成一批擁有知識產(chǎn)權(quán)的裝備和產(chǎn)品；工業(yè)、電子、農(nóng)牧業(yè)廢棄物和生活垃圾等綜合利用產(chǎn)品的附加值明顯提高，綜合利用率達到國內(nèi)先進水平；生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、綠色金融、綠色認(rèn)證、排污權(quán)交易等新興環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，信息化、多元化、一體化環(huán)保服務(wù)模式逐步形成。 

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場秩序進一步規(guī)范。培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用和環(huán)保園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；建立統(tǒng)一開放、健康有序的市場秩序，規(guī)范環(huán)境咨詢、污染治理和環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營等市場競爭，形成政府引導(dǎo)、行業(yè)引領(lǐng)、機制健全、服務(wù)高效的環(huán)保市場體系，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。 

　　二、推動重點領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

　?。ㄒ唬┨嵘h(huán)保技術(shù)裝備水平。 

　　加快大氣治理技術(shù)裝備的發(fā)展和應(yīng)用。大力發(fā)展燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵及超低排放技術(shù)和裝備，鋼鐵、有色金屬冶煉企業(yè)的煙氣脫硫技術(shù)裝備；推進有機化工、醫(yī)藥、生物發(fā)酵等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；推廣水泥企業(yè)低氮燃燒技術(shù)改造及脫硝設(shè)備應(yīng)用。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局配合） 

　　推動水處理技術(shù)與裝備水平的發(fā)展。重點發(fā)展城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，適合中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理的適用技術(shù)和一體化處理設(shè)備，畜禽養(yǎng)殖污水收集、集中處理利用設(shè)施；推廣工業(yè)集聚區(qū)污水治理技術(shù)，高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備，重金屬廢水處理及回用技術(shù)；推進中水回用技術(shù)裝備的研發(fā)及應(yīng)用。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局配合） 

　　推廣固廢污染源治理裝備及土壤修復(fù)技術(shù)。大力發(fā)展生活垃圾分類收集、處理處置和危險廢物、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)秸稈處理處置先進技術(shù)。推廣受污染土壤治理與修復(fù)技術(shù)。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局配合） 

　　加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控儀器設(shè)備和環(huán)境信息化裝備的開發(fā)與應(yīng)用。引進環(huán)境監(jiān)測傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片等裝備的制造，提高細顆粒物（PM2.5）等監(jiān)測設(shè)備的穩(wěn)定性，推進大氣、水等環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)備和生態(tài)監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成天地一體化的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局配合） 

　　（二）加強資源循環(huán)利用。 

　　支持大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。提高尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用率及綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。積極發(fā)展尾礦提取有價元素、生產(chǎn)建筑材料的高效利用技術(shù)；推廣煤矸石生產(chǎn)超細纖維、高檔保溫隔熱材料、陶瓷制品、煤系高嶺土等產(chǎn)品及發(fā)電、膠結(jié)充填技術(shù)的應(yīng)用；開發(fā)鋼渣大規(guī)模低能耗破碎磁選、有色冶金渣提取有價金屬及整體利用、含重金屬冶煉渣無害化處理及深度綜合利用技術(shù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，自治區(qū)科技廳、環(huán)保廳配合） 

　　建設(shè)“城市礦產(chǎn)”工程。完善廢舊物品、廢舊電子產(chǎn)品和電器的回收利用體系，提高廢舊電器破碎、拆解、分選的技術(shù)裝備水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合） 

　　深化城市、農(nóng)村生活垃圾、生活污水的綜合利用。推廣生活垃圾焚燒發(fā)電、生物處理、生產(chǎn)新型燃料等資源化利用方式，加快建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用設(shè)施；促進生活污水的再生利用，推進污泥減量化、無害化、資源化處理處置。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)保廳配合） 

　　推動畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植廢棄物的資源循環(huán)利用。重點發(fā)展畜禽糞污生產(chǎn)有機肥和沼氣的先進設(shè)備，農(nóng)作物秸稈粉碎還田及其生產(chǎn)燃料、沼氣、生物天然氣、生物柴油、乙醇、飼料、肥料、人造板材、食用菌等產(chǎn)品的技術(shù)和設(shè)備。加強農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜的回收、處理與綜合利用。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)保廳配合） 

　　提高園區(qū)資源循環(huán)利用水平。加強循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，推進園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵和支持園區(qū)建設(shè)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水分類利用和循環(huán)使用等基礎(chǔ)設(shè)施，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢氣、廢水、廢渣等資源就地循環(huán)利用，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接；圍繞自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)引進和培育力度，加快消納利用現(xiàn)有廢棄資源，努力形成產(chǎn)業(yè)之間的配套關(guān)系，促進綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、商務(wù)廳配合） 

　?。ㄈ┌l(fā)展壯大環(huán)保服務(wù)業(yè)。 

　　推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心的建立，開展數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)分析處理、環(huán)境綜合決策、輔助環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境輿情監(jiān)測等服務(wù)。打造集環(huán)保技術(shù)交流、環(huán)保綜合服務(wù)、電子商務(wù)及其他配套服務(wù)于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！碑a(chǎn)業(yè)平臺。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、統(tǒng)計局配合） 

　　加快發(fā)展環(huán)境風(fēng)險與損害評估、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、綠色金融等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵第三方環(huán)保服務(wù)公司為政府、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等在監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)評、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、污染治理、區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面，提供多元化、一體化的環(huán)保服務(wù)。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、內(nèi)蒙古保監(jiān)局配合） 

　　三、培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場 

　　（一）發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用。 

　　研究制定積極有效的優(yōu)惠政策，大力培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資本運作、人才技術(shù)、品牌產(chǎn)品、運營管理、創(chuàng)新能力等方面的輻射帶動作用。引進吸收國內(nèi)外環(huán)?？蒲小⒓夹g(shù)、人才資源，集中優(yōu)勢力量，打造自治區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展環(huán)境保護第三方治理、第三方技術(shù)服務(wù)等社會化環(huán)境保護市場運營模式。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)財政廳、國資委配合） 

　　通過龍頭帶動和完善政策機制，促進環(huán)保骨干企業(yè)快速成長，有效推動我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集群化、高端化發(fā)展。重點支持一批創(chuàng)新能力強、技術(shù)水平高、市場信譽好的環(huán)保骨干企業(yè)，在做專、做精上下功夫，攻克重點區(qū)域、重點行業(yè)治污難題，構(gòu)建成熟商業(yè)模式，增強企業(yè)競爭力，擴大市場份額。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、財政廳配合） 

　　加快綠色環(huán)保創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，支持環(huán)保小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（“雙創(chuàng)”）企業(yè)發(fā)展，自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎勵資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、技術(shù)進步和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項資金優(yōu)先支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)。落實小微企業(yè)及“雙創(chuàng)”企業(yè)財政支持和稅收減免等優(yōu)惠政策，完善貸款擔(dān)保、貼息、風(fēng)險補償機制等，促進金融支持措施落實。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)保廳、地稅局、內(nèi)蒙古國稅局配合） 

　?。ǘ┩苿迎h(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 

　　圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及布局，集中建設(shè)一個環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四個發(fā)展板塊，實現(xiàn)集聚發(fā)展。通過支持和鼓勵呼包鄂地區(qū)建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展火電、煤化工、鋼鐵等行業(yè)污染防治的裝備制造，建設(shè)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園，培育孵化小微企業(yè)開展環(huán)保高新技術(shù)實驗、研發(fā)和轉(zhuǎn)化，加快形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)和霍林河周邊地區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域的大氣污染治理需求，采用環(huán)保綜合服務(wù)總承包等方式，提供定制化服務(wù)，解決區(qū)域大氣環(huán)境問題，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“藍天板塊”；圍繞呼倫湖、烏梁素海、岱海重點湖泊和黃河、遼河、海河、松花江重點流域水環(huán)境綜合整治需求，采用第三方運營模式，強化重點工業(yè)點源污染控制，加快污水處理廠提標(biāo)改造，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“碧水板塊”；圍繞礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理需求，開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，強化尾礦廢渣處理處置，提高工礦廢棄物綜合利用率，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“青山板塊”；圍繞土壤污染治理與修復(fù)需求，加強涉重金屬行業(yè)污染防控，強化農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，提高農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用水平，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“凈土板塊”。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合） 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)方式推進重點示范工程建設(shè)。 

　　鼓勵各級政府采用特許經(jīng)營的方式，開展城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)和運營工程示范。鼓勵采用環(huán)境績效合同服務(wù)等方式，對以政府為責(zé)任主體的城鎮(zhèn)污染場地的治理與修復(fù)、區(qū)域水環(huán)境治理、集中式飲用水源地保護、農(nóng)村生活垃圾和污水收集處理開展綜合環(huán)境服務(wù)示范。鼓勵工業(yè)園區(qū)聘請“環(huán)保保姆”或“環(huán)保管家”，開展環(huán)境咨詢、投資融資、污染設(shè)施建設(shè)運營、區(qū)域環(huán)境綜合整治等環(huán)境治理服務(wù)示范。鼓勵在煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、水泥、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等企業(yè)引入環(huán)境服務(wù)公司，以環(huán)保綜合服務(wù)總承包形式開展污染治理及生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范。鼓勵固體廢物從無害化處理向資源化利用方向轉(zhuǎn)變，推廣具有應(yīng)用前景的資源綜合利用示范項目，實現(xiàn)廢棄資源變廢為寶。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合） 

　　四、加強科技創(chuàng)新與人才隊伍建設(shè) 

　?。ㄒ唬┘訌娍萍佳邪l(fā)及成果轉(zhuǎn)化。 

　　依托國家、自治區(qū)科技重大專項計劃和實用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺載體建設(shè)等工程，開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，突破環(huán)境保護治理中的技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大影響的科研成果。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳配合） 

　　充分發(fā)揮我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場巨大的優(yōu)勢，有序引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術(shù)企業(yè)落戶經(jīng)營，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高我區(qū)整體污染防治水平。積極開展技術(shù)貿(mào)易，引進國內(nèi)外未產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，通過中試消化、吸收、改造、提高，實現(xiàn)環(huán)保新技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳配合） 

　　建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、引領(lǐng)作用顯著的示范基地，開展先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。支持研發(fā)機構(gòu)、高等院校加大科研成果研發(fā)力度，加快成熟技術(shù)轉(zhuǎn)讓。鼓勵構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、高等院校和科研院所參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進研發(fā)成果直接向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。對取得良好經(jīng)濟和環(huán)境效益的科技項目，經(jīng)評估認(rèn)定后，科技專項資金給予后補助支持。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)教育廳、財政廳、環(huán)保廳配合） 

　　（二）重視人才隊伍建設(shè)。 

　　整合全區(qū)環(huán)?？蒲性核瞬?，建設(shè)全區(qū)環(huán)?？萍脊こ蹋夹g(shù)）研究中心、院士工作站及博士后流動（工作）站，加強我區(qū)環(huán)保專家團隊建設(shè)，提供環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)保障及戰(zhàn)略咨詢；支持自治區(qū)高等院校加大環(huán)保學(xué)科建設(shè)力度，為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)人才；鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的研發(fā)和制造優(yōu)勢，聯(lián)合建立高層次應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)基地，促進我區(qū)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳配合） 

　　發(fā)揮人才引進“綠色通道”作用，以重點環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、重點示范工程為平臺，積極引進環(huán)保領(lǐng)域高層次急需緊缺人才，按照自治區(qū)引進人才相關(guān)政策給予支持。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)財政廳、環(huán)保廳配合） 

　　五、強化政策保障 

　?。ㄒ唬┘哟筘斦叭谫Y保障力度。 

　　各地區(qū)在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域新建項目，要鼓勵應(yīng)用PPP模式，自治區(qū)財政將比照中央財政的做法，逐步減少并取消專項建設(shè)資金補助，而逐步轉(zhuǎn)為補貼運營。在其他自治區(qū)財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，對于有現(xiàn)金流，具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運營PPP模式，注重項目運營，提高公共服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，轉(zhuǎn)變環(huán)境治理和環(huán)保能力建設(shè)投資預(yù)算方式，鼓勵在環(huán)境監(jiān)測、土地修復(fù)及技術(shù)性環(huán)境規(guī)劃編制等領(lǐng)域?qū)嵤┱徺I環(huán)境公共服務(wù)；加大政府強制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品力度，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，形成示范效應(yīng)。制定并實施“以獎代補”、“先投后補”等激勵政策。對列入國家示范項目中的新建項目，在完成采購確定社會資本合伙方并簽約落地后對企業(yè)實行以獎代補政策。（自治區(qū)財政廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳配合） 

　　規(guī)范有序運用政府投資基金方式推動我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)?；鸬囊I(lǐng)作用，創(chuàng)新投融資模式，擴大投融資規(guī)模，打通社會資本進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的通道，解決環(huán)保投入不足、資金短缺等問題。支持在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式，鼓勵環(huán)保類基金支持以PPP模式操作的相關(guān)項目。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局配合） 

　　加快構(gòu)建綠色金融體系，鼓勵金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度，支持綠色金融發(fā)展。發(fā)展基于排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道，積極推行排污權(quán)交易由現(xiàn)行定向定額的有償使用向市場競價交易轉(zhuǎn)變，探索推動環(huán)境權(quán)益及其未來收益權(quán)切實成為合格抵質(zhì)押物，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)基于環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資產(chǎn)品。發(fā)展環(huán)境權(quán)益回購、托管等金融產(chǎn)品。通過提供再貸款和建立專業(yè)化擔(dān)保機制等措施，促進綠色信貸發(fā)展。推動證券市場支持綠色投資，支持地方和市場機構(gòu)通過專業(yè)化的擔(dān)保和增信機制支持綠色債券的發(fā)行。鼓勵保險機構(gòu)研發(fā)環(huán)保技術(shù)裝備保險等產(chǎn)品，積極推動保險機構(gòu)參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險管理。（自治區(qū)金融辦牽頭，自治區(qū)財政廳、環(huán)保廳、人行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局配合） 

　?。ǘ┩晟坡鋵嵏黜梼?yōu)惠政策。 

　　落實環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收、價格、土地利用等優(yōu)惠政策，加大對在我區(qū)注冊成立的環(huán)保類企業(yè)的扶持力度。研究制定進一步支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價、稅收、價格、土地利用等優(yōu)惠政策，強化政府引導(dǎo)，營造有利的政策環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳、地稅局、內(nèi)蒙古國稅局配合） 

　　完善收費和價格機制，將污泥處理費用納入污水處理成本，嚴(yán)格執(zhí)行國家污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實對燃煤發(fā)電機組新建或改造環(huán)保設(shè)施實行環(huán)保電價加價，以及燃煤電廠超低排放環(huán)保電價等支持政策。加快制定并實施秸稈綜合利用政府補貼相關(guān)政策，促進秸稈綜合利用，解決大氣污染問題。通過名譽獎勵和適當(dāng)政策支持，鼓勵環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，為環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”創(chuàng)造更好的市場空間。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)財政廳、環(huán)保廳、農(nóng)牧業(yè)廳、統(tǒng)計局配合） 

　　對符合土地利用總體規(guī)劃的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目及城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施等環(huán)保重點工程，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。（自治區(qū)國土資源廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合） 

　　（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律管理職能。 

　　進一步加強各級環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、學(xué)會建設(shè)，充分發(fā)揮其在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、市場規(guī)范、調(diào)查統(tǒng)計、環(huán)保技術(shù)交流、科學(xué)普及等方面的作用，支持各協(xié)會、學(xué)會開展行業(yè)自律，加強行業(yè)監(jiān)督，提供環(huán)境保護社會服務(wù)與技術(shù)服務(wù)，促進市場公平競爭，帶動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)民政廳配合） 

　　六、加強組織實施 

　　各盟市、各有關(guān)部門要按照要求，制定具體推進方案，明確職責(zé)分工，狠抓落實，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，努力營造我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。各地區(qū)要開展形式多樣的宣傳和教育活動，宣傳環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的先進事例，強化輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，全力推動我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 

　　2017年7月12日     

　?。ù思_發(fā)布） 

（來源：自治區(qū)政府辦公廳）